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学习型社会是新一轮科技革命和教育变革融合的必然产物，是工业社会向信息社会过渡的重要体现，也是教育现代化和教育强国的鲜明特征。当前，充分发挥数字技术对教育生态的变革作用，满足人民群众多样化的学习需求，构建终身学习体系，加快建设学习型社会，成为时代赋予教育数字化的历史使命和任务。

站高谋远，构建教育数字化制度体系，塑造学习型社会发展新格局。党的二十大报告指出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。建设学习型社会既是经济社会发展的需要，也是国家意志的集中体现，已经成为当前和今后一个时期教育改革发展的重要任务。首先，立足历史新方位新阶段，把握发展新态势新趋势，将数字技术作为教育系统性变革的内生变量，充分释放教育数字化服务终身学习的潜力和价值，充分发挥教育数字化对建设学习型社会的全方位、深层次、立体化的支撑引领作用。其次，建立从学习型教师、学习型家庭、学习型组织到学习型社区、学习型城市和学习型社会的层层推进机制，加快国家学分银行建设，完善数字技能认证体系，强化全民数字道德伦理规范，以教育数字普惠消弭数字鸿沟、促进教育公平，实现终身学习的自主化和个性化。

全纳包容，建立教育数字化服务体系，打造学习型社会融合新业态。不同身份、行业、地域、种族、性别、年龄的人都是终身学习者，都应当享有自由学习、教育服务和发挥个体潜能的权利与机会。一是服务群体覆盖全民。充分考虑各种类型群体的学习需求、学习习惯和学习能力，建立全龄、友好、包容的教育数字化服务体系。全方位提升学校数字教育教学水平，完善数字技能职业教育培训体系；提高各类师生、产业工人、农民、新兴职业从业者等群体的知识技能和数字素养；加强信息无障碍建设，切实帮助老年人、残疾人等特殊群体融入数字生活、参与数字学习。二是服务方式精准多样。应用人工智能、物联网、区块链等新技术新手段，构建贯穿每个人全生命周期的纵向学习数据体系和涵盖每个人技能、素养、兴趣、心理、健康等全要素的横向学习数据体系，勾勒学习者数字画像，为学习者提供便捷化、专业化、精准化的学习服务。加快培育教育教学新场景、新业态，利用混合现实、视觉渲染等技术，推进科技馆、博物馆、图书馆、动物园、植物园、实训基地等广义的实体学习实践场所的数字化、线上化、虚拟化，满足各类群体对优质教育资源的需求。

开放共享，建立教育数字化资源体系，培育学习型社会供给新模式。信息技术快速发展、疫情变相驱动和经济社会发展对知识技能的需求变化模糊了书本、教室、校园和区域等有形的空间边界，模糊了课前课后、上学下学、学段内与学段间、学龄与非学龄等无形的时间边界，更加模糊了工作与学习、教材知识与非教材知识、学历教育与非学历教育、正规学习与非正规学习、师生身份与非师生身份、现实教学场景与虚拟教学场景等无形的教育属性边界，催生了学习型社会教育教学供给新模式。传统的教育资源供给体系是离散的、割裂的、线性的，存在明显的时空边界和规则边界，因而无法满足学习型社会大众化、多样化、个性化、泛在化的学习需求。这就需要一方面回归到以人为本、促进人的全面发展这个教育的核心要义上来，加强跨层级、跨领域、跨地域统筹布局，加快建立上下联动、左右协同、全国一盘棋的资源共建共享协调机制，做强做优做大国家数字教育资源公共服务体系；另一方面，扩大优质资源供给，鼓励引导社会力量参与数字教育资源建设，发挥好各类企业、学会协会、公益团体等市场主体和社会组织的作用，汇聚整合网络知识分享平台，广纳博采机构和个人的优质智力资源，形成政府、市场、社会、个人协同发力，共建共享、优势互补、内外衔接的数字教育资源供给体系。

明者因时而变，知者随事而制。要以国家教育数字化战略行动目标为指引，把握教育数字化转型契机，以教育数字化进一步扩大“人人皆学”的覆盖范围、进一步拓宽“处处能学”的空间广度、进一步延展“时时可学”的时间尺度，打造满足全民终身学习需求、促进人的全面发展、充满活力的学习型社会。

作者：唐亮（北京教育科学研究院信息中心副主任）